Euroopan komissio julkisti 16. maaliskuuta lainsäädäntöehdotukset Net Zero Industry Actille ja Key Raw Materials Act -lakille, jotka toivovat edistävänsä EU:n teollisuuden vähähiilistä kehitystä, vahvistavansa paikallisia toimitusketjuja ja mahdollistavan EU:n johtavan vihreän teollisuuden. vallankumous.
Paikallisten teollisuusketjujen tukemisesta avainraaka-aineiden suojelemiseen nämä kaksi lakiehdotusta eivät ole vain vastaus Yhdysvaltain inflaation vähentämislakiin, vaan myös ehdotetun EU:n Green New Deal -teollisuussuunnitelman keskeisiä osia.
Mikä on näiden kahden laskun pääsisältö? Mikä on esittelyn tausta? Mikä vaikutus sillä on siihen liittyviin teollisuudenaloihin Kiinassa? Näitä asioita kannattaa tarkastella lähemmin.
Painopiste paikallisessa tuotantokapasiteetissa
Sisällön näkökulmasta "Net Zero Industry Act" keskittyy EU:n nettonollateollisuuden paikallisen tuotantokapasiteetin parantamiseen ja "Critical Raw Materials Act" -laki keskittyy varmistamaan EU:n nettonollateollisuuden alkupään avainteollisuuden, digitaalisen teollisuuden. teknologia, puolustusteollisuus, avaruusteknologia ja muut strategiset alat. Raaka-aineiden saanti on turvallista.
Tällä hetkellä kolmasosa EU:n sähköajoneuvoista, akuista ja suurin osa sen aurinkosähkömoduuleista tuodaan EU:n ulkopuolisista maista, joista suurin osa on peräisin Kiinasta. Myös EU:n alkuperäisillä edullisilla toimialoilla, kuten puhallinlaitteistoilla ja lämpöpumpuilla, on viimeisen kahden vuoden aikana ollut ongelmia, kuten kilpailukyvyn heikkeneminen ja teknologisten aukkojen pieneneminen.
Net Zero Industries Actilla pyritään siksi lisäämään puhtaan teknologian tuotantoa EU:ssa, jotta edellä mainitut ongelmat voidaan ratkaista ja toimialat ovat asianmukaisesti valmistautuneita puhtaaseen energiaan siirtymiseen. EU suunnittelee, että vuoteen 2030 mennessä paikallisen (strategisen) hiilidioksidipäästöttömän teknologian tuotantokapasiteetin pitäisi pystyä kattamaan 40 prosenttia EU:n tarpeista.
Net Zero Industry Actiin sisältyvät tärkeimmät nollahiiliteknologiat ovat: aurinkosähkö ja aurinkolämpö, maa- ja merituulivoimateknologiat, akut ja energian varastointi, lämpöpumput ja geoterminen energia, vetyelektrolysaattorit ja polttokennot, biokaasu, biometaani, hiilidioksidin talteenotto ja varastointiteknologiat (CCS) ja verkkoteknologiat. Lakiehdotukseen sisällyttäminen tarkoittaa, että nämä tekniikat voivat saada poliittisen tason tukea sekä taloudellista ja taloudellista tukea, kuten tukia, rahoitusta ja rahoitustakuita.
Toinen "avainraaka-ainelaki" ehdottaa, että EU:n tulisi saavuttaa yli 10 prosenttia vuotuisesta strategisten raaka-aineiden kulutuksesta paikallisesti, yli 40 prosenttia paikallisesta jalostuksesta ja yli 15 prosenttia paikallisesta kierrätyksestä vuoteen 2030 mennessä. Jokainen strateginen raaka-aine tulee maasta Yhden tuojamaan osuus ei saa ylittää 65 prosenttia EU:n vuosikulutuksesta.
Lakiesitys sisältää 34 keskeistä raaka-ainetta, joista suurin osa on mineraaliomaisuutta. Näiden raaka-aineiden katsotaan olevan strategisesti tärkeitä EU:n taloudelle ja niihin liittyy suuria toimitusketjuriskejä. Lakiesityksen mukaan Euroopan komissio puuttuu riippuvuuksiin monipuolistamalla materiaalilähteitä.
Lakiehdotuksen tärkeimmistä raaka-aineista litium, koboltti ja nikkeli ovat tärkeitä raaka-aineita litiumakkujen valmistuksessa, ja harvinaisia maametallia kutsutaan teollisiksi vitamiineiksi, joilla on erinomaiset magneettiset, optiset ja sähköiset ominaisuudet ja joita voidaan käyttää ilmailussa. , maanpuolustus, tuulivoima ja uudet energiaajoneuvot. ja muilla aloilla.
Lainsäädäntöehdotuksen julkaisun yhteydessä EU:n tiedottaja viittasi joidenkin raaka-aineiden toimittamisen tilanteeseen. 63 prosenttia maailman koboltista louhitaan Kongon demokraattisessa tasavallassa ja jalostetaan sitten Kiinassa; 97 prosenttia EU:n magnesiumtarjonnasta tulee Kiinasta; 100 prosenttia kestomagneeteissa maailmanlaajuisesti käytetyistä harvinaisista maametallista on jalostettu Kiinassa; 71 prosenttia EU:n platinaryhmän metallien toimituksista Etelä-Afrikasta; 98 prosenttia EU:n boraatista tulee Turkista.
Lakiehdotuksessa väitetään, että EU on keskeisten raaka-aineiden suhteen erittäin riippuvainen monista kolmansista maista. Yhdessä maailmantalouden siirtymisen kanssa digitaaliseen ja vihreään talouteen näiden keskeisten raaka-aineiden maailmanlaajuinen kysyntä on kasvanut, mikä on lisännyt EU:n toimitusketjujen haavoittuvuutta.
Tuonnin rajoittamisen lisäksi lakiesitys yksinkertaistaa EU:n keskeisten raaka-ainehankkeiden lupaprosessia. Lakiehdotuksessa ehdotetaan, että Euroopan unioni voisi nimetä tietyt uudet kaivos- ja käsittelylaitoshankkeet strategisiksi hankkeiksi. Strategiset kaivoshankkeet lisensoidaan 24 kuukauden kuluessa ja käsittelylaitokset viimeistään 12 kuukauden kuluessa.
Lisäksi Euroopan komissio vahvistaa keskeisten raaka-aineiden läpimurtoteknologioiden kehittämistä, mukaan lukien laajamittaisten osaamiskumppanuuksien perustaminen keskeisille raaka-aineille, reservien perustaminen kohteisiin, joissa tarjonta on vaarassa, raaka-aineopistojen perustaminen ja keskeisten raaka-aineiden toimitusketjujen työvoiman vahvistaminen osaamisen parantaminen.
Mikä on "inflaation vähentämislain" vaikutus Kiinaan?
Elokuussa 2022 Yhdysvallat julkaisi "Inflation Reduction Act" -lain, joka tarjoaa tukia ja verokannustimia 369 miljardin dollarin arvosta vihreään teknologiaan. Laki on Yhdysvaltain historian merkittävin ilmastolainsäädäntö, joka tuo monia investointeja Yhdysvaltain tuotantoon. Lakiehdotuksen hyväksymisen jälkeisten viikkojen aikana jotkut yritykset ovat ilmoittaneet yhteensä noin 28 miljardin dollarin uusista investoinneista Yhdysvalloissa sähköajoneuvojen, akkujen ja aurinkoenergian valmistukseen.
EU uskoo, että lakiesitys syrjii EU:n sähköajoneuvoja, akkuja, uusiutuvaa energiaa ja energiaintensiivistä teollisuutta, ja sillä on kielteinen vaikutus Euroopan teollisuuden kilpailukykyyn ja investointipäätöksiin.
Euroopan komissio päätti useiden eurooppalaisten teollisuusjärjestöjen ja yritysten painostuksesta ryhtyä toimenpiteisiin suojautuakseen Yhdysvaltain inflaatioleikkauslakia vastaan.
Edellä mainittujen toimenpiteiden tarkoituksesta päätellen näillä kahdella lakiehdotuksella pyritään toisaalta tukemaan pilarin vähähiilistä teollisuutta Euroopassa ja toisaalta varmistamaan raaka-aineiden saanti teollisuusketjun lähteellä ja varmistamaan siihen liittyvien toimialojen kestävä kehitys.
Tämä tarkoittaa kuitenkin myös sitä, että EU on asettanut kynnysarvoja nollahiiliteollisuuteen liittyvien laitteiden ja keskeisten raaka-aineiden tuonnille, mikä vähentää tuontikysyntää ja samalla kiristää kilpailua maailmanlaajuisista avainresursseista rajoitetuin lisäyksin.
Tällä hetkellä Kiina on tärkeä tuuliturbiinilaitteiden, aurinkosähkölaitteiden, litiumakkujen ja tärkeimpien raaka-aineiden viejä maailmassa. Nett nollateollisuuden alalla yli 90 prosenttia EU:n aurinkosähkökiekoista ja -komponenteista sekä yli 25 prosenttia sähköajoneuvoista ja akuista tulee Kiinasta. Keskeisten raaka-aineiden alalla 97 prosenttia EU:n kestomagneeteissa käytetystä magnesiumista ja 100 prosenttia harvinaisista maametallista tulee Kiinasta.
Jos nämä kaksi lakiehdotusta pannaan täytäntöön, ne voivat vaikuttaa siihen liittyvien tuotteiden vientiin Kiinasta. Toisaalta jotkin kiinalaiset yritykset, joilla on teknologisia etuja nettonolla-toimialoilla ja avainraaka-aineissa, voivat myös sijoittaa suoraan Eurooppaan.
Jotkut tutkijat kuitenkin huomauttivat, että kuten "inflaation vähentämislain" ongelmat, kahdessa lakiehdotuksessa oleva kaupan protektionismi ja jotkut tukitoimenpiteet rikkoivat Maailman kauppajärjestön (WTO) kaupan syrjimättömyyttä koskevia sääntöjä. Eurooppalaisen Bruegel-ajatushautomon tutkijat kirjoittivat, että kaksi luonnosta juontavat 1960-luvun epäonnistuneen teollisuuden elvyttämissuunnitelman aikaan.
"EU kohtaa geopoliittisia haasteita, ja sen pitäisi nopeuttaa vihreää siirtymistään, mikä saattaa oikeuttaa joitain epätavanomaisia EU:n politiikkoja, kuten tukia ja kilpailua edistävää teollisuuspolitiikkaa. Nämä tekijät eivät kuitenkaan voi oikeuttaa suoraa protektionismia ja hallituksen väliintuloa."
Aiemmin, kun Yhdysvallat julkaisi "inflaation vähentämislain", EU:n poliitikot ja Euroopan komission korkeat virkamiehet syyttivät Yhdysvaltoja sen toimista uskoen, että lailla myönnettiin julkista tukea yrityksille, jotka harjoittavat tuotantotoimintaa Yhdysvalloissa. vahingoittaneet eurooppalaisia yrityksiä. etuja ja WTO:n sääntöjen rikkomista.
EU:n valtiovarainministerit totesivat kokouksessa, että inflaation vähentämislain mukaiset tuet syrjivät EU:n autoteollisuutta, uusiutuvaa energiaa, akkuteollisuutta ja energiaintensiivistä teollisuutta ja vaikuttavat merkittävästi EU:n teollisuuden kilpailukykyyn ja investointipäätöksiin. Yhdysvallat jättää huomiotta EU:n huolen tästä lakiehdotuksesta, mikä saa EU:n todennäköisesti ryhtymään vastaaviin vastatoimiin.
Kahden esityksen jättämisen jälkeen ne ovat herättäneet vastustusta monilta puolueilta. Eurooppalaisen ajatushautomo Bruegelin EU:n valtion puuttumista kohtaan esittämän kritiikin lisäksi amerikkalaisen median Politicon toimittaja kirjoitti myös artikkelin, jossa huomautti, että EU menetti kilpaillakseen Kiinan ja Yhdysvaltojen kanssa vähähiilisessä teollisuudessa. vapaakaupan periaatetta ja laittaa EU:n virkamiehiin uuden merkin. Lopeta hiilen polttaminen ja vaihda polttoperiaatteisiin."
Tällä hetkellä nämä kaksi lakiesitystä on jätetty Euroopan parlamentille ja EU:n jäsenmaille. Lopulliset lainsäädäntötulokset ovat vielä Euroopan parlamentin ja eri maiden keskustelematta, ja lakiesitysten sisällössä on vielä suuria muutoksia.